RSS | PDA | Архив   Вторник 21 Ноябрь 2017 | 1433 х.
 

Пространство СНГ в первой половине июня 2012 г.: события и тенденции

19.06.2012 12:02

2011-2012 гг. стали временем революций и вооруженных конфликтов. Наряду с обострением ситуации в арабских государствах Ближнего Востока усиливается режим санкций против   Ирана. В соседнем Афганистане оппозиционные режиму в Кабуле талибы накапливают свои силы в ожидании вывода большей части контингента НАТО.

 

За последний год прошли ряд терактов в странах СНГ, прежде всего в России (Северный Кавказ), Азербайджане и Казахстане. Поэтому  лидеры государств   Евразии стремятся  военными, экономическими и политическим способами обеспечить стабильность своих режимов. Вначале мы хотели ограничиться рядом отдельных заметок, однако события  первой половины июня на северо-востоке Евразии складываются в достаточно целостную картину. Поэтому мы посчитали логичным не делить наш анализ на отдельные фрагменты. 

 

Пекин: укрепление безопасности

Первая декада  июня ознаменовалась поездкой Президента Российской Федерации В.В.Путин по странам Азии, состоявшей из целого ряда визитов. Лидер России посетил Ташкент, Пекин   и Астану. Наиболее важным было состоявшееся 6–7 июня 2012 года в Пекине заседание Совета глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Наряду с В.В.Путиным в нём приняли участие лидеры стран-участников ШОС: Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев, Председатель Китайской Народной Республики Ху Цзиньтао, Президент Кыргызской Республики А.Ш.Атамбаев, Президент Республики Таджикистан Э.Рахмон, Президент Республики Узбекистан И.А.Каримов.

 

Круг участвующих государств был еще шире. Так на заседании присутствовали и выступили главы делегаций государств – наблюдателей при ШОС: Президент Исламской Республики Иран М.Ахмадинежад, Президент Монголии Ц.Элбэгдорж, Президент Исламской Республики Пакистан А.А.Зардари, Министр иностранных дел Республики Индия С.М.Кришна, в качестве гостей председательствующего государства – Президент Исламской Республики Афганистан Х.Карзай и Президент Туркменистана Г.М.Бердымухамедов. Отметим, что только  Индия был представлена не главой государства, но в индийской властной системе президенты исполняет   скорее церемониальные функции. К тому же отношения Пекина и Нью-Дели всегда оставляли желать лучшего.

 

Забегая немного вперед, укажем, что на пекинском саммите были приняты решения о предоставлении Исламской Республике Афганистан статуса наблюдателя при ШОС и Турецкой Республике – партнёра по диалогу ШОС.[1] Таким образом, страны ШОС охватывают не только Север и Центр Евразии, но и простираются до Индийского океана и Балкан.

 

Предыдущий саммит ШОС прошел 14-15 июня 2011г. в Астане, и с этого времени мир стал намного более нестабильным. Если в Европе меняются президенты и правительства, то в странах Азии и Африки дело доходит до революций и массового насилия.   Поэтому на заседании Совета глав государств – членов ШОС Владимир Путин указал, что «ключевым направлением, разумеется, остаётся обеспечение региональной безопасности и стабильности. На это ориентированы принимаемые сегодня Программа сотрудничества по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом на 2013–2015 годы и новая редакция Положения о политико-дипломатических мерах и механизмах реагирования на ситуации, ставящие под угрозу мир, безопасность и стабильность в регионе»[2]. С наиболее острой опасностью предлагается бороться с помощью армии. В. В. Путин указал: «У нас есть хороший опыт антитеррористического взаимодействия по линии оборонных ведомств. Начав с ежегодных совещаний, они вышли на работу, как говорят военные, в поле. Проведение совместных учений «Мирная миссия» – хороший тому пример. Ровно через неделю в Таджикистане они снова будут проведены»[3].

 

Войска стран ШОС достаточно четко отрабатывают навыки борьбы с партизанским движением. Так учения "Мирная миссия-2012" прошли в Таджикистане 8-14 июня 2012 г. В активной фазе было задействовано более 2 тысяч военнослужащих и более 500 единиц боевой техники и авиации из Казахстана, Китая, Кыргызстана, России и Таджикистана. Целью маневров, активная фаза которых прошла на полигоне "Чорух-Дайрон" в Согдийской области Таджикистана, была выработка единых методов разрешения кризиса путем проведения совместной войсковой операции в горной местности.

 

Подразделениям объединенной группировки войск необходимо было осуществить блокировку населенного пункта, занятого условным противником, путем слаженных и оперативных действий специальных подразделений освободить мирное население от незаконных вооруженных формирований и уничтожить базы террористов ударами авиации и огнем артиллерии. За ходом учений наблюдали заместитель министра обороны Российской Федерации Дмитрий Булгаков, министр обороны Казахстана Адильбек Джаксыбеков, министр обороны Таджикистана Шерали Хайруллоев, министр обороны Кыргызстана Таалайбек Омуралиев и заместитель начальника Генштаба Народно-освободительной армии Китая Ма Сяотянь[4].

 

При  этом на саммите ШОС президент России призвал не только к мерам устрашения. Он указал: «Не менее серьёзная задача – профилактика терроризма и экстремизма. К этому должны быть подключены общественные институты, СМИ, религиозные объединения, неправительственные организации, система образования, наука и бизнес. Нужен межконфессиональный, а в контексте Шанхайской организации сотрудничества и межцивилизационный диалог».[5] Действительно  люди должны видеть перспективы, которые дает им мирная жизнь. Конечно здесь очень важны экономические стимулы,  но молодежь всегда готова бороться за идеалы правды и справедливости, за достижении лучшего будущее в том и этом мирах. И здесь роль религиозных организационных структур, алимов, образовательных учреждений, СМИ крайне велика. Поэтому важно сотрудничество стран СНГ не только на полигонах и на заводах. Идея Совета муфтиев СНГ приобретает здесь более важное звучание. 

 

Нестабильность идет с Юга

4 июня 2012 г. в Ташкенте Президент России Владимир Путин провёл переговоры с Президентом Узбекистана Исламом Каримовым. Многолетний лидер Узбекистана указал на проблемы региона: «Мы непосредственно граничим с Афганистаном… В Афганистане война… война идёт уже 30 лет». И. Каримов указал, что сейчас существует «желание… прежде всего европейских стран, НАТО, Соединённых Штатов и других, которые участвуют в миротворческой деятельности в Афганистане, как можно скорее вывести свои войска и создать обстановку, которая могла бы создать возможности для мирного решения. Но для этого… надо успеть создать ту сильную армию, или, как они называют, силы безопасности Афганистана, которые могли бы заменить те войска, которые выходят… Самое большое количество иностранных войск, которые были в Афганистане, совсем недавно составляло около 150 тысяч. К концу этого года или к концу сентября этого года, по расчётам натовцев, число иностранных войск составит порядка 68 тысяч… Скажите, может ли ситуация измениться, если количество войск уменьшается; финансирование тех операций и всего, что связано с умиротворением Афганистана, решением вопросов социально-экономического порядка и так далее, будет уменьшаться? И сегодня они уменьшаются».[6] Ислам Каримов был уже президентом Узбекистана, когда в 1992 г. муджахеды вошли в Кабул и казнили тогдашнего президента Афганистана Наджибуллу. Такое не забывается. Но Узбекистан – юридически член ОДКБ не принимает участие в маневрах Организации.

 

Как отмечали источники  «Независимой газеты» в Минобороны РФ, в рамках визита В.В. Путина в Узбекистан и Казахстан в числе прочих вопросов военного сотрудничества с этими странами будут обсуждаться и конкретные контракты по закупкам у Москвы вооружений и боевой техники для КСОР из этих государств по льготным ценам. Будут также обсуждаться вопросы укрепления безопасности в Центрально-Азиатском регионе. В том числе вопросы проведения вышеуказанного совместного крупномасштабного военного учения стран – участниц ШОС «Мирная миссия-2012»[7].

 

Другим центром конфликта является ситуация вокруг Ирана. 7 июня 2012 г. в Пекине «на полях саммита» ШОС прошла встреча  Президента России Владимира Путина с Президентом Ирана Махмудом Ахмадинежадом. В.В. Путин указал: «Вы нашу позицию знаете: мы очень последовательные приверженцы нераспространения оружия массового уничтожения. Но мы знаем и Вашу позицию, и позицию всего иранского руководства, которая заключается в том, что Иран не работает над созданием ядерного оружия. Исходим именно из этого».

 

С Тегераном ключевой сферой диалога является определение правового статуса  Каспийского моря. Сейчас «юридические вопросы по Каспию пока не урегулированы полностью, но никто не заинтересован в урегулировании прикаспийских проблем так, как прикаспийские государства».

 

Махмуд Ахмадинежад, экономика  чьей страны попадает в состояние все большей изоляции указал: «Россия – сильная и великая нация, которая смогла выйти с честью из больших перипетий и занять достойное место на международной арене… Что касается торгово-экономического сотрудничества, то мы готовы как к увеличению товарооборота, так и к расширению взаимного инвестирования». Иранский лидер был достаточно резок: «Ситуация в регионе и в мире складывается сейчас таким образом, что требует более серьёзного и более широкого сотрудничества Ирана и России. Другими словами, Россия и Иран сейчас находятся по одну сторону баррикад. И есть те люди, которые выступают против прогресса и развития как России, так и Ирана. Особенно с учётом того, что сейчас НАТО устремило свой взгляд на Восток, наше с вами сотрудничество может способствовать укреплению стабильности и безопасности в регионе».[8]

 

В отношениях с Тегераном Москва скорее выдерживает паузу. Позиция Ирана о необходимости согласия всех прикаспийских стран   на прокладку газопровода по дну Каспия отвечает и российским интересам. В условиях мирового экономического кризиса и стагнации производства в России не выгодны прямые поставки центральноазиатского    газа в Европу. Нашей стране так же не нужно война в регионе, примыкающем к российским морским границам и зоне нестабильности на Северном Кавказе.

 

Современные военные действия невозможны без авиации

Войны двадцать первого века выигрывались путем достижения превосходства в воздухе. Поэтому в настоящее время в России полным ходом идет подготовка программы перевооружения, особенно в сфере авиации. Так  9 июня 2012 г. КАПО имени Горбунова посетил сегодня Председатель Правительства России Д.А. Медведев в рамках рабочей поездки в Казань. Он напомнил, что в планах стоит добиться к 2015 году того, чтобы обеспечить наличие в отрасли 30 процентов новой техники, к 2020 году - до 70 процентов новой техники. В ходе совещания Д.А.  Медведев дал поручение провести совещание по дальнейшему развитию отрасли, техническому перевооружению авиапредприятий, а также по вопросам кооперации с предприятиями стран СНГ. Необходимо подготовить предложения по кооперации с предприятиями стран СНГ на будущее, сказал Дмитрий Медведев. В Казани будет создано нового производство военно-транспортного самолета АН-70 на территории КАПО им. Горбунова. [9]

 

14 июня 2012 г. в  г. Кореновск Краснодарского  края прошло Совещание о выполнении государственной программы вооружения в области авиационной техники Президент России Владимира Путин указал: «До 2020 года нам предстоит провести количественное и качественное переоснащение авиагруппировки Вооружённых Сил. Я уже говорил на встрече с лётным составом части, где мы с вами находимся сегодня: на эти цели предусмотрено выделить более 4 триллионов рублей…

 

Первое – это перспективное развитие воздушной составляющей Стратегических ядерных сил, в том числе предстоит развернуть работу над новым перспективным комплексом дальней авиации «ПАК ДА»…

 

Необходимо тем не менее модернизировать стратегические ракетоносцы «Ту-160»[10] и «Ту-195МС». Кстати, для этих самолётов на вооружение уже принята новая крылатая ракета воздушного базирования большой дальности.

 

Второе. Серьёзное обновление предстоит и тактическому звену ВВС. Здесь отмечу модернизацию штурмовика «Су-25СМ», поставку в войска новых фронтовых истребителей-бомбардировщиков «Су-34» и, конечно, истребителя пятого поколения – «ПАК ФА». Кроме того, в ближайшие пять лет должен быть реализован проект самолёта дальнего радиолокационного обнаружения «А-100».

 

Третье. Нам нужно самым активным образом разворачивать программы по беспилотным системам. По оценкам всех экспертов, это важнейшее направление развития авиации. Здесь нам нужна вся линейка, включая автоматизированные ударные, разведывательные и другие комплексы. Вы знаете, как активно или, точнее, всё более и более активно используются беспилотные летательные аппараты в вооружённых конфликтах»[11].

 

Действительно ключевой проблемой, например, афганской армии является отсутствие авиации как единого рода войск, способного наносить удары по рядам талибов и перебрасывать военные части в условиях горной страны. У СССР здесь был богатый опыт в 1980-е гг. Поэтому в 2002–2005 гг. Россия предоставила безвозмездную военно-техническую помощь афганской армии на сумму порядка 200 млн. долл. В январе 2012 года она выделила 100 млн. руб. в Трастовый фонд Совета Россия–НАТО по техническому обслуживанию вертолетов российского производства в Афганистане и подготовке технического персонала. Завершается выполнение американского заказа на поставку Кабулу 21 вертолета Ми-17, кстати, также производимых в Казани. 14 июня 2012 г. стало известно, что Пентагон планирует закупить в России дополнительную партию из 10 вертолетов и уже уведомил об этом Сенат США.  В Кабуле уверены, что афганской армии и силам безопасности удастся обеспечить полный контроль за ситуацией в стране уже в 2013 году, заявил на конференции президент Хамид Карзай. Выходит, все боевые операции против талибов будут осуществляться исключительно правительственными войсками и полицией. Но здесь возникает опять-таки проблема авиации… [12]

 

Между Москвой и Пекином  

Борьба с радикализацией общества  ведется и экономическими методами, когда граждане получают стабильную и неплохо оплачиваемую работу. Это вариант  активно развивает Афганистан. Последним этапом поездки В.В. Путина по странам Евразии были  переговоры   в Астане.   В заявлении для прессы по итогам российско-казахстанских переговоров 7 июня 2012 г. Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев указал:  

 «Мы давно говорили, что граждане Казахстана и России в приграничье [должны иметь возможность] без визы находиться 30 суток в каждой стране. Наконец сегодня подписано и это Соглашение.

 

Мы обсудили серьёзные вопросы взаимоотношений, отметили, что товарооборот между Россией и Казахстаном достиг исторического максимума – 25 миллиардов долларов, и у нас стоит задача в ближайшие годы довести его до 40 миллиардов американских долларов. Три с половиной тысячи совместных предприятий работает на территории нашей страны. Это тоже говорит о высоком уровне.

 

Мы говорили о дальнейшем сотрудничестве в экономической области. На первом месте находится энергетика – сотрудничаем в Каспийском море. В атомной промышленности у нас солидные совместные предприятия по разработке месторождения урана в Казахстане. Участие Казахстана – переделать обогащение урановой руды до получения ядерного топлива. В будущем, я думаю, мы будем с российскими партнёрами работать над строительством ядерной станции в Казахстане…

 

По нефтегазовому комплексу у нас солидное сотрудничество – в этом году мы добились расширения КТК [Каспийский трубопроводный консорциум] до 67 миллионов тонн в год. Добавляемая мощность нефтепроизводства будет направляться через российскую территорию, то есть со следующего года с 23 до 67 миллионов тонн увеличивается мощность этой станции»[13].

 

Впрочем Казахстан также весьма активно сотрудничает с Китаем. Представитель Ассоциации приграничного сотрудничества в Казахстане М. Шибутов так описывает наиболее важнее сферы. Он указывает, что прямые китайские инвестиции в экономику Казахстана составляли на конец третьего квартала 2011 года 7,947 миллиарда долларов, что составляет 3,6 процента от общих инвестиций. Долг Казахстана Китаю на 30 сентября 2011 года составлял 13,247 миллиарда долларов, из которых 2,448 миллиарда долларов должны казахстанские банки, 1,259 миллиардов долларов составляет межфирменная задолженность (казахстанские филиалы китайских фирм должны своим материнским компаниям) и 9,541 миллиарда долларов должны остальные учреждения. При этом Гарантированного правительством Казахстана долга перед Китаем в настоящее время нет.

 

М. Шибутов фиксирует, что «самой большой сферой китайских инвестиций стала нефтегазовая отрасль. Китай в основном скупает действующие компании, правда, с небольшими запасами по сравнению с месторождениями, осваиваемыми европейцами и американцами. В настоящее время китайские компании имеют доли в следующих компаниях:

 

1. АО "CNPC-Актобемунайгаз" - казахстанско-китайское совместное предприятие. Доля китайской China National Petroleum Corporation (CNPC) в общей собственности "CNPC-Актобемунайгаз" - 94,47 процента. Компания получила 6,2 миллиона тонн нефти и 3,4 миллиарда кубометров газа. Помимо сырой нефти продает нефтепродукты.

 

2. АО "Мангистаумунайгаз" - одно из крупнейших нефтегазодобывающих предприятий Казахстана, обеспечивает свыше 31 процента добычи в регионе и восемь процентов по республике. Основной акционер АО "Мангистаумунайгаз" - компания Mangistau Investments B.V., которая является совместной компанией "КазМунайГаз" и компании CNPC - у каждой из сторон по 50 процентов акций. Компания в 2010 году добыла 5,475 миллиона тонн нефти.

 

3. Buzachi Operating Ltd. - нефтегазодобывающая компания, работающая на месторождении Северные Бузачи в Мангистауской области. Компания является совместным предприятием CNPC (50 процентов) и Caspian Investments Resources (50 процентов). Добыча нефти и газа в нефтяном эквиваленте около 1,88 миллиона тонн.

 

4. АО "ПетроКазахстан" - вертикально интегрированная энергетическая группа. Основу производственной структуры группы компаний "ПетроКазахстан" составляют два подразделения: занимающееся добычей нефти АО "ПетроКазахстан Кумколь Ресорсиз" (доля CNPC - 67 процентов) и занимающееся нефтепереработкой ТОО "ПетроКазахстан Ойл Продактс" (Шымкентский нефтеперерабатывающий завод; доля CNPC - 50 процентов). Общий объем добытой нефти в 2010 году по "ПетроКазахстан Инк." составил 6,048 миллиона тонн нефти, а переработка нефти на ШНОС - 4,58 миллиона тонн.

 

5. ОАО "Каражанбасмунай" - нефтегазодобывающая компания. Акционерами "Каражанбасмунай" являются китайская China International Trust and Investment Corporation (CITIC) и "Разведка Добыча "КазМунайГаз" - по 50 процентов. Объем добычи нефти приблизительно 1,8 - 1,9 миллиона тонн[14].

 

Это конечно не 67 миллионов тонн нефти в год, направляемых  по Каспийскому трубопроводному консорциуму.    Однако нельзя забывать про  газопровод из Туркменистана в Китай. В 2006 году Пекин и Ашхабад подписали первые документы, а уже в декабре 2009 года по трубе протяженностью свыше 1800 км (она идет через Узбекистан и Казахстан) был пущен первый газ. К концу 2012-го труба должна выйти на проектную мощность — 40 млрд кубометров газа в год, однако уже сейчас Пекин планирует увеличить пропускную способность до 60 млрд. К этому же трубопроводу будут подключены месторождения газа на шельфе Каспия, принадлежащие Казахстану.

 

Пик экономической экспансии Китая в Центральной Азии пришелся на время мирового экономического кризиса 2008-2009 годов, когда резко упали цены на нефть и металлы. В апреле 2009 года Экспортно-импортный банк Китая выдал Казахстану кредит в млрд. Именно обмен на него китайский нефтегазовый гигант CNPC получил доступ к нефтяным проектам, включая половину вышеуказанной компании "Мангистаумунайгаз", контролирующей треть казахстанского розничного рынка нефтепродуктов. Вскоре кредит в млрд взял "Казахмыс", а затем были созданы два инвестфонда с китайским CITIC (на 0 млн) и гонконгскими компаниями миллиардера Ли Цзячэна (на 0 млн). Для сравнения: до 2009 года Китай выдал Казахстану всего один кредит на 0 млн[15].

 

Казахстан и Китай планируют в ближайшее время увеличить товарооборот в разы, заявил министр иностранных дел Казахстана Ержан Казыханов в Пекине журналистам. Он указал: «Объем товарооборота между Казахстаном и Китаем за минувший 2011 год превысил 20 миллиардов долларов. Главами государств поставлена задача увеличить к 2016 году объем товарооборота до 40 миллиардов долларов[16]. Напомним, что товарооборот между Россией и Казахстаном в 2011 г. также достиг исторического максимума – 25 миллиардов долларов.

 

В настоящее время Китай выдвигает три экономические инициативы. Во-первых, предложили создать банк развития ШОС. Банк должен выступать в роли своеобразного аналога Всемирного банка — давать льготные кредиты на проекты развития и должен наполняться преимущественно китайскими деньгами. Соответственно, его штаб-квартира должна находиться где-нибудь в КНР, желательно — в Пекине, где уже располагается секретариат ШОС. В дополнение к банку Пекин предлагал создать специальный счет ШОС. Третья идея заключалась в создании зоны свободной торговли в рамках ШОС. Масштабным планам Пекина не удалось сбыться. Относительно совместного банка развития ШОС, Москва предлагает действовать  на базе созданного в 2006 году Россией и Казахстаном Евразийского банка развития (ЕАБР) — главной финансовой организации в рамках ЕврАзЭС. Ключевую роль там сейчас играют Москва и Астана: из первоначального уставного капитала в ,5 млрд Россия внесла две трети, а Казахстан — оставшиеся 0 млн.[17] Таким образом, планы экономического доминирования КНР пока отложены.

 

Кадры решают все

2000-е гг. стали временем сокращения численности практически всех коренных народов России, кроме народов Северного Кавказа. Поэтому столь важным является возмещение нехватки рабочей силы. 13 июня 2012 г. Президент В.В. Путин утвердил Концепцию государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года. Ее отличием является прагматизм формулировок. Среди факторов влияния указываются  интеграционные процессы «на территориях государств – участников Содружества Независимых Государств, Таможенного союза и Единого экономического пространства» (I, 4).

 

Среди причин, ведущих  к необходимости проведения эффективной миграционной политики, указываются следующие:

 

«6. За последние два десятилетия миграционный прирост в значительной степени компенсировал более половины естественной убыли населения». (это обозначает, что без притока граждан бывшего СССР численность населения РФ к 2011 году была бы на 7 млн. меньше. По прогнозу без мигрантов численность населения РФ в трудоспособном возрасте уменьшится к 2025 г более чем на 10 млн. человек)[18].

 

«7. Переселение мигрантов на постоянное место жительства в Российскую Федерацию становится одним из источников увеличения численности населения страны в целом и ее регионов, а привлечение иностранных работников по приоритетным профессионально-квалификационным группам в соответствии с потребностями российской экономики является необходимостью для ее дальнейшего поступательного развития…

 

8. Одна из стратегических задач – создание условий и механизмов для привлечения востребованных экономикой высококвалифицированных и квалифицированных специалистов разного профиля, предпринимателей и инвесторов, прежде всего на долгосрочной основе.

 

 

Текущая ситуация в сфере миграции оценивается весьма критично:

9. В настоящее время миграционная привлекательность Российской Федерации по сравнению с другими странами, принимающими мигрантов, невысока и распространяется преимущественно на граждан государств – участников Содружества Независимых Государств. Продолжается эмиграционный отток из страны. Мигранты новых поколений, прибывающие в Российскую Федерацию из государств – участников Содружества Независимых Государств, по сравнению с их предшественниками обладают более низким уровнем образования, знания русского языка и профессионально-квалификационной подготовки.

 

10. Население Российской Федерации отличается более низкой территориальной мобильностью (в том числе на локальном уровне) в сравнении с другими странами.

 

11. Миграционное законодательство Российской Федерации… ориентировано на привлечение временных иностранных работников и не содержит мер, способствующих переезду на постоянное место жительства, адаптации и интеграции мигрантов…

 

12. Ежегодно в стране от 3 до 5 миллионов иностранных граждан осуществляют трудовую деятельность без официального разрешения…

 

13. отсутствуют программы привлечения на постоянное место жительства мигрантов с востребованными в стране профессионально-квалификационными, образовательными, экономическими, демографическими, социокультурными и другими характеристиками, способных успешно адаптироваться и интегрироваться в российское общество. Сложности в получении разрешения на временное проживание и вида на жительство затрудняют процесс получения гражданства для большинства законопослушных мигрантов…

 

16. Слабо используется миграционный потенциал российской системы образования…

 

В чем же выход? Среди мер указываются:

«реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, ее модернизация и придание ей бессрочного характера;

содействие переселению на постоянное место жительства квалифицированных специалистов, а также иных иностранных работников, востребованных на российском рынке труда;

создание условий для миграции в Российскую Федерацию предпринимателей и инвесторов;

стимулирование миграции в Российскую Федерацию молодежи, имеющей особо востребованные на российском рынке труда профессии и специальности…

введение ускоренного (упрощенного) порядка получения гражданства Российской Федерации лицами, имеющими вид на жительство и являющимися предпринимателями, инвесторами, квалифицированными специалистами и членами их семей, а также выпускниками российских образовательных учреждений профессионального образования».

 

Каковы будут механизмы адаптации?

«содействие развитию в обществе культуры межнациональных и межрелигиозных отношений, формирование у мигрантов и принимающего сообщества навыков межкультурного общения, противодействия ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости;

создание условий для адаптации и интеграции мигрантов, включая их обучение русскому языку, правовое просвещение, информирование о культурных традициях и нормах поведения путем формирования соответствующей инфраструктуры в странах их происхождения и в регионах Российской Федерации, испытывающих наибольший приток мигрантов, а также активно используя потенциал средств массовой информации и возможности культурно-адаптационных центров в странах происхождения мигрантов»

 

При этом для борьбы с нарушителями предлагается: «совершенствование системы государственного контроля въезда и пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации».

 

В качестве целей программы называются:

1) В общефедеральном масштабе: численность населения страны на начало 2025 года составит 142,8 – 145,6 миллиона человек.[19] 

 

2) Концепция предлагает реализацию государственной миграционной политики в три этапа. По результатам первого этапа, рассчитанного до конца 2015 года, предполагается обеспечить миграционный прирост на уровне не менее 200 тыс человек ежегодно за счет привлечения на ПМЖ в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, квалифицированных специалистов и молодежи, увеличить численность ежегодно привлекаемых высококвалифицированных иностранных специалистов до 30 тыс человек, иностранных учащихся - до 200 тыс человек, а также снизить долю нарушителей миграционного законодательства в общем числе мигрантов до 30 проц. На втором этапе - с 2016 г по 2020 г - планируется увеличить общий миграционный прирост до 250 тыс человек ежегодно, число высококвалифицированных иностранных специалистов - до 40 тыс, а долю нарушителей миграционного законодательства снизить до 20 проц. На этом этапе также ставится задача приостановить миграционный отток населения из районов Сибири и Дальнего Востока. Третий этап - с 2021 г по 2025 г - должен в качестве результата обеспечить миграционный прирост на уровне не менее 300 тыс человек, снижение доли нарушителей миграционного законодательства до 15 проц и обеспечить приток населения в районы Сибири и Дальнего Востока[20].

 

Сейчас трудно говорить обо всей совокупности механизмов адаптации. Важно, чтобы дети мигрантов сохранили доступ к школьному образованию,    а сдача экзаменов не превратилась бы в новую форму взятки. Помощь в подготовке к  экзаменам и аккультурация мигрантов в российском пространстве должна стать важнейшей задачей всей российской уммы.

 

В наши трудные времена правящие режимы стремятся защитить  себя и своих сограждан сами разными способами: политическими, военными, экономическими, демографическими. Важно, чтобы эти действия обеспечивали стабильность и гражданский мир. И здесь прошедшая первая половина июня стала временем, когда были намечены многие ориентиры. Теперь   необходимо довести планы до конца…

 

Д.В.Мухетдинов

Кандидат политических наук

 

 



[1] Информационное сообщение по итогам заседания Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества. 7 июня 2012 г. См. http://события.президент.рф/справки/1233

 

 

[2] Выступление на заседании Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества. 7 июня 2012 г. См. http://события.президент.рф/выступления/15589

 

 

[3] Выступление на заседании Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества. 7 июня 2012 г. См. http://события.президент.рф/выступления/15589

[4] В Таджикистане завершились учения ШОС "Мирная миссия - 2012".

www.regnum.ru/news/fd-abroad/tajik/1541585.html. 14.06.2012

 

[5] Выступление на заседании Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества. 7 июня 2012 г. См. http://события.президент.рф/выступления/15589

 

[6] Визит в Узбекистан. 4 июня 2012 г. См. http://президент.рф/новости/15548

[7] Коновалов С. Коллективная оборона Владимира Путина. Визиты президента России в страны Содружества и Китай связаны прежде всего с укреплением военной безопасности на Евразийском континенте. 1 июня 2012г. Подробнее: http://www.ng.ru/nvo/2012-06-01/1_putin.html

[8]Встреча с Президентом Ирана Махмудом Ахмадинежадом. 7 июня 2012 г. См.  http://президент.рф/новости/15590

[9] Дмитрий Медведев проводит совещание по развитию стратегической авиации на КАПО имени Горбунова в Казани. 9 июня 2012 г. См.  http://president.tatarstan.ru/news/view/113603

 

[10] Производятся в Казани на КАПО им. Горбунова

[11] Совещание о выполнении государственной программы вооружения в области авиационной техники. 14 июня 2012 г. См. http://президент.рф/новости/15646

 

[12] Паниев Ю. Афганистан переориентируется на соседей. Создание в стране эффективной армии сомнительно. 15 июня 2012г. Подробнее: http://www.ng.ru/world/2012-06-15/8_afgan.html

[13] Заявления для прессы по итогам российско-казахстанских переговоров. 7 июня 2012 г.   Астана. См. http://президент.рф/выступления/15596

 

 

[14] Шибутов М. Активы Китая в Казахстане.07.04.2012. См.  http://tengrinews.kz/opinion/258/

[15] Габуев А. Между рублем и юанем. Чтобы проложить трубу в Китай, среднеазиатским государствам не очень нужна Россия. См.  Журнал "Коммерсантъ Власть", №23 (977), 11.06.2012

 

 

[16] Казахстан и Китай увеличивают товарооборот. 11.5.2012 http://www.diapazon.kz/kazakhstan/kaz-politics/44650-kazahstan-i-kitay-uvelichivayut-tovarooborot.html

 

[17] Габуев А. Между рублем и юанем. Чтобы проложить трубу в Китай, среднеазиатским государствам не очень нужна Россия. См.  Журнал "Коммерсантъ Власть", №23 (977), 11.06.2012

 

 

[18] Путин рассчитывает, что Концепция миграционной политики будет реализована, а не останется на бумаге.           13/06/2012. См. http://www.itar-tass.com/c1/445885.html

 

[19] Президент утвердил Концепцию государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года. 13 июня 2012 г. См. http://события.президент.рф/новости/15635

 

[20] Путин рассчитывает, что Концепция миграционной политики будет реализована, а не останется на бумаге.           13/06/2012. См. http://www.itar-tass.com/c1/445885.html

 

 

Вы можете поместить ссылку на этот материал в свой блог, скопировав код ниже:

Для блога/форума/сайта:

< Код для вставки

Просмотр


Прямая ссылка на материал:
<a href="http://www.islamrf.ru/news/analytics/amal/22540/">ISLAMRF.RU: Пространство СНГ в первой половине июня 2012 г.: события и тенденции</a>