Может ли Митчел превратить Иерусалим в Белфаст?

  Бывший сенатор Джордж Митчел уже продемонстрировал однажды свою беспристрастность, нехарактерную для представителей Соединенных Штатов, когда в 2000 году возглавлял миссию по расследованию обстоятельств происходивших в то время событий в регионе.

Если бы последовали ее рекомендациям (прекращение насилия и полная заморозка строительства израильских поселений на оккупированных палестинских землях), может быть, мирный процесс не стоял бы на месте.

Но Митчел, уже прибывший на Ближний Восток, известен также и тем, что помогал в заключении Белфастского соглашения 1998 года, ставшего ключом  к окончанию десятилетий борьбы в Северной Ирландии. Из-за исторического сходства, это мирное соглашение является важным прецедентом для палестинцев и израильских евреев.

Еще до 1948 года европейские еврейские поселенцы, вновь прибывшие в Палестину, используя сионистскую идеологию, стали создавать собственное государство. Однако евреи были меньшинством, поэтому осуществлению сионистского проекта «мешало» арабское большинство, которое, естественно, противостояло этим планам. Когда был создан Израиль в 1948 году, большинство палестинцев были вынуждены покинуть свою родину, а те, кто остался, стали второсортными гражданами в «еврейском» государстве.

Современный конфликт в Ирландии начался, когда  встретившаяся с сопротивлением ирландцев Великобритания решила оставить эту территорию после многих веков политического господства. Однако протестантский правящий класс (четверть населения), произошедший от английских и шотландских поселенцев, настаивал на том, чтобы Ирландия оставалась связанной с Британией. Эти юнионисты отказывались жить в условиях католического большинства. Для умиротворения юнионистского меньшинства, угрожавшего восстанием, Лондон разделил Ирландию в 1921 году. Так появилась Северная Ирландия, чье существование многие ирландцы признавать отказались. Так же как и израильские евреи поступили с палестинцами, протестанты провозгласили свою культуру и религию официальной и жестоко подавляли любые проявления национальной идентичности. По словам первого премьер-министра Северной Ирландии  правительство в Замке Стормонт в Белфасте представляло из себя «протестантский парламент для протестантского населения». Католики сталкивались с систематической дискриминацией в области работы и жилья.

Тогда в 1960-х годах в регионе началось движение за гражданские права, вдохновленное подобным движением в США. Однако юнионисты жестко противостояли требованиям разделить власть и провести реформы. Но рост численности и уверенности в себе католического населения в Северной Ирландии привел к тому, что такая непримиримость стала неэффективной.

В 1972 году Британия направила в регион войска и установила прямое правление. В результате 30 так называемых «тревожных лет», от рук Ирландской республиканской армии (ИРА), протестантских вооруженных формирований и британского военного контингента погибло более 3700 человек.

Заключенное при участии Митчела Белфастское соглашение формально закончило протестантскую гегемонию и установило равенство, сглаживая несправедливости, возникшие в результате разделения. Согласно ему все властные полномочия «должны осуществляться беспристрастно от лица всего населения» и гарантировать «справедливое и равное отношение к идентичности, традициям и устремлениям обоих общин».

Десятилетия кровавого конфликта оставили после себя  глубокие социальные противоречия. Однако созданные рамки для недискриминационного  демократического управления позволили участникам конфликта в Северной Ирландии избавится от осадных умонастроений.  Хотя формальное разделение Ирландии сохранилось, оно исчезает на основе того, что каждый может работать и свободно передвигаться, а официальные трансграничные органы интегрируют инфраструктуры и экономики двух разных юрисдикций на острове Ирландия.

Правительство в Белфасте, состоящее из партии «Шинн Фейн», тесно связанной с ИРА, и Демократической партии юнионистов, казалось когда-то таким же невообразимым каким сейчас кажется правительство, состоящее из членов ХАМАС и израильских политиков. Дипломатия Соединенных Штатов сыграла ключевую роль, оказав давление на сильные стороны (британское правительство и протестантских юнионистов) и поддержав умеренных членов ИРА. Вместо того чтобы опасаться представителей «Шинн Фейн», Соединенные Штаты, настояли на участии этой партии в политическом процессе.

К 2010 году палестинцы в Секторе Газа и на Западном Берегу превзойдут численно евреев в Израиле. Эти две группы уже не могут быть полностью разделены как протестанты и католики в Ирландии. Израильские евреи, как протестанты в свое время, настояли на создании собственного государства. Израильское «решение» -  заточить палестинцев в гетто, наподобие Газы, и периодически бомбить их с целью подчинения, чтобы израильские евреи, чье количество сокращается, могли искусственно поддерживать жизнеспособность еврейского государства. Но, как и северо-ирландцы, палестинцы никогда не признают «право» другой группы на дискриминацию против них.

Если Митчелу разрешили применять уроки Северной Ирландии, тогда, может быть, из этой ситуации и есть выход. Но он приезжает в Иерусалим с меньшим количеством полномочий, чем у него было в Белфасте. Сейчас администрация Обамы придерживается неудавшейся формулы разделения на «еврейское» и «палестинское государство» и поддерживает администрацию Буша в ее бойкоте ХАМАСа, который с большим перевесом выиграл выборы 2006 года в Палестине. Более того, израильское лобби в Америке, более могущественное, чем ирландское,   направляет политику Соединенных Штатов в сторону поддержки не идущего на компромиссы Израиля, совершающего военные преступления. Если эта политика не изменится, то усилия Митчела будут потрачены впустую, а эскалация насилия так и будет заполнять политический вакуум.

Источник: The Electronic Intifada

Перевод Натальи Беренковой