Справится ли Пакистан с трудностями?

Под предлогом борьбы за уничтожение находящихся в Пакистане баз движения "Талибан", с начала сентября войска НАТО непрерывно атакуют территорию страны, пересекая ее границу со стороны Афганистана. В этих рейдах США гибнут мирные жители. Американо-пакистанские отношения накалены до такой степени, что 16 сентября пакистанское командование приказало открывать огонь при любых попытках вторжения войск НАТО с афганской территории.

Причем в ночь с 14 на 15 сентября пакистанская армия уже один раз открывала огонь по своим в недавнем прошлом «стратегическим партнерам» во время попытки семи американских вертолетов пересечь границу страны. 

Скорее всего, именно этим фактом объясняется срочность, с которой глава Объединенного комитета начальников штабов вооруженных сил США, адмирал Майк Маллен, встретился с пакистанскими лидерами. За несколько дней до этого, выступая перед депутатами палаты представителей Конгресса США, Маллен, подчеркнул 
необходимость "изоляции американской группировкой афганского Талибана от 
дислоцированных в Пакистане баз". Тогда же он сделал сенсационное заявление: "С моей точки зрения... Афганистан и Пакистан неразрывно связаны общим мятежом по обе стороны границы. Мы можем отслеживать и убивать экстремистов, пересекающих границу из Пакистана... но пока мы не станем более тесно работать с пакистанским правительством с целью уничтожения убежищ, из которых они совершают вылазки, враг будет продолжать это делать"(1).

Не исключено, что высказанная адмиралом позиция направлена на обоснование ввода американских войск в страну, т.к. обеспечение контингента НАТО в Афганистане производится через пакистанскую территорию. Однако из-за событий в Южном Вазиристане власти Пакистана приостановили действие этого "коридора". 

Вехи истории

Как известно, после сентябрьских взрывов 2001 г. в Нью-Йорке, взаимоотношения Пакистана и США приняли новый оборот, в связи с чем антипакистанский настрой Вашингтона на некоторое время канул в лету. Вплоть до того, что посредством управляемых мировых финансовых структур долг Исламабада стал таять на глазах, а в 2005 г. Пакистан был назван «самым важным союзником США вне НАТО». Успокоив в этой связи Индию предоставлением Нью-Дели вполне конкретных обещаний по изменению ситуации вокруг ядерных амбиций страны, Вашингтон способствовал инициированию более "взаимопонимаемых" пакистано-индийских взаимоотношений.  
Однако, как усматривается, до конца П.Мушаррафу американцы все же не доверяли, имея в виду бхуттовскую Пакистанскую народную партию (ПНП).

П.Мушарраф действительно нередко "выходил из-под контроля" американцев, ведя переговоры с проталибановскими силами, строя "особые отношения" с Китаем и не бракуя проект трубопровода Иран-Пакистан-Индия (ИПИ), предполагающим в перспективе последний пункт именно в Поднебесной. Не случайно еще в 2006 г. британским оборонным ведомством (т.е. внешне Вашингтон дистанцировался) был распространен документ, согласно которому пакистанское Управление межведомственной разведки (ISI) поддерживает терроризм и экстремизм в Афганистане и Ираке, оказывая помощь афганским талибам. Данный пассаж получил резкую отповедь со стороны президента страны, заявившего что "ни пакистанское правительство, ни ISI не замешаны во вмешательстве в дела Афганистана. Весной 2007 г. президент раскрыл планы по выдвижению своей кандидатуры на новый президентский срок. Поскольку главу государства избирает парламент, П.Мушарраф намеревался решить "свой" вопрос до обновления его состава. Вслед за этим П.Мушарраф заявил, что не допустит лидеров оппозиции Беназир Бхутто и Наваза Шарифа («Пакистанская мусульманская лига») вернуться в страну до избрания главы страны (они действительно получили возможность приехать в Исламабад после утверждения П.Мушаррафа президентом).
Однако, вслед за заявлением Верховного суда о незаконном совмещении руководства армией и страной, в конце 2007 г. П.Мушарраф ввел в стране Чрезвычайное положение, представив Временный конституционный режим. Со всех сторон он был подвергнут критике за происшедшее, после чего, отменив ЧП, снял с себя полномочия и главнокомандующего, выполнив тем самым "наказ" президента США Джорджа Буша. Но «поезд» П.Мушаррафа уже «уходил», и вскоре промушаррафовские силы проиграли парламентские выборы. В результате в марте премьер-министром был избран соратник Б.Бхутто Юсуф Реза Гилани.

На фоне этого нестабильная ситуация в Пакистане набирала новые обороты. Причем в качестве антивластной вооруженной оппозиции выступали силы, называемые западными СМИ "исламистскими". Под ними подразумеваются талибы-пуштуны юга и юго-востока Афганистана, возглавляемые Мухаммадом Омаром, местом размещения которых называется Кветта - центр пакистанского Белуджистана. Что интересно, именно ISI приписывалось "отцовство" "Талибана". Характерно, что еще в 2006 г. захваченные войсками НАТО плен сотни талибов вроде как выкладывали информацию о помощи им со стороны ISI (отмечалось наличие лагерей ISI вблизи Кветты). Их сторонниками называлась находящаяся у власти в Белуджистане и Северо-Западной пограничной провинции (СЗПП) партия «Джамиат-е улема ислам».

Летом нынешнего года ISI, являвшейся верной структурой П.Мушаррафа, вновь подверглась обструкции, на этот раз напрямую из США. Кроме того, тогда же прошло обвинение Пакистана в причастности к взрыву у посольства Индии в Кабуле, унесшего жизни около 60 чел. С распространением этих данных стало очевидно, что Вашингтон окончательно "распрощался" с П.Мушаррафом, решив "играть" с более податливым лидером. Но, насколько усматривается, что-то пока не складывается у США и с нынешним пакистанским президентом Асифом Али Зардари, который был избран в начале текущего месяца. Возможно, это связано с озвученным Али Зардари намерением совершить свой первый зарубежный визит в Китай. Хотя среди причин «нестыковки» может находиться и ориентированность нового президента (выходца из клана Бхутто) на «демократический» лагерь – прямых конкурентов «неоконов».

Взаимоотношения с Китаем

Китай оказался не только первой в регионе, но и вообще в мире, страной, сделавшей на Пакистан основную геополитическую ставку в "азиатских этно- и экономических хитросплетениях". Еще в период нахождения у власти правительства тестя нынешнего главы Пакистана Зульфикара Али Бхутто пакистано-китайские отношения приняли новый формат взаимопонимания. При П.Мушаррафе же этот внешнеполитический акцент значительно усилился. В 2006 г. страны подписали соглашение о свободной торговле, согласно которому таможенные пошлины на все товары должны были быть снижены в два этапа. В свою очередь, Китай, оказывая помощь в вооружении Исламабаду, решил и важнейший стратегический вопрос, "запустив" весной 2007 г. пакистанский порт Гвадар (вложено порядка 200 млн долларов). Пекин добивался получения выхода к Аравийскому морю в целях сокращения времени по доставке в Китай "черного золота" из Персидского залива, и совсем не вдруг объявил о планах строительства в порту нефтеперерабатывающего завода и нефтехранилищ, держа в уме проект нефтепровода Гвадар-Кашгар. В то же время порт находится недалеко от Ормузского пролива (транспортируется ок.40% всей нефти Персидского залива), который иранская сторона обещает перекрыть в случае антииранской военной акции.

В данном контексте можно напомнить о прошлогоднем предложении Исламабада Пекину постоить трубопровод по прокачке ближневосточных энергоресурсов и включить в проект страны центральноазиатского региона. При параллельном лоббировании строительства железнодорожной ветки Гвадар-Кашгар. С учетом Каракорумского шоссе, берущего начало в Казахстане, данный маршрут позволит, как странам Центральной Азии, так и России, получить прямой выход к Индийскому океану и южно-азиатский регион. Не случайно в прошлом году приглашение посетить порт получила Алматы (согласно данным Министерства коммуникаций Пакистана, за 10 предстоящих лет годовой объем перевозок через порт достигнет цифры в районе 25 млн. т). В свою очередь, в повестку дня был включен и вопрос постройки Пекином в Пакистане четырех атомных энергоблоков общей мощностью около 1300 мегаватт.

Именно данная активизация Китая заставила США убыстрить шаги в реализации проекта строительства трубопровода Туркмения-Афганистан-Пакистан-Индия (ТАПИ), проходящего через тот же Гвадар, в пику проекту Иран-Пакистан-Индия (ИПИ), в котором заинтересована и Москва. Напомним, что в июне текущего года Исламабад 
официально предложил Пекину присоединиться к ИПИ в случае отказа Индии 
от подписания договора.

Как усматривается, ни Ю.Гилани, ни Али Зардари, при всех внутренних противоречиях с П.Мушаррафом, во внешней политике не сделали ни малейшего крена. Хотя Ю.Гилани в своем начальном выступлении озвучил желание реализовать "демократические преобразования", осуществление которых Вашингтон требовал от П.Мушаррафа, а на встрече с ним президент США Джордж Буш даже назвал Пакистан "решительным союзником", премьер тут же сделал упор на создании первой в Пакистане Китайской внешней экономической зоны. А в августе заявил о недопущении Исламабадом влияния внешних факторов на "здоровое развитие двусторонних отношений [являющихся] основными в дипломатической политике Пакистана"(3). В свою очередь, и Али Зардари свой первый официальный визит запланировал именно в Поднебесную, в связи с чем в президентской канцелярии отметили: "Мы уже установили контакты с Китаем по вопросу заключения двусторонней ядерной сделки с целью обеспечения пакистанских энергетических нужд,.что послужит выходу Пакистана из кризисной ситуации"(4).
Таким образом, усиление роли Китая в Пакистане может видеться одной из главнейших причин инспирирования дестабилизационной обстановки в стране.

"Фактор Белуджистана"

Во всем вышеизложенном имеется одна существеннейшая тонкость: и пакистанская "зона скопления талибов", и порт Гвадар расположены в провинции Белуджистан (40% территории страны), которая, к тому же, "сидит" в маршрутах ТАПИ и ИПИ. Кроме того, в белуджийском Чагаи находится и ядерный полигон (минут 30 езды до афганской границы), а береговая линия провинции обеспечивает Исламабаду беспрепятственный доступ к морским торговым путям Индийского океана и Персидского залива.

Однако, стратегическое значение провинции определяется не только ее географическим расположением, но и богатыми природными ресурсами. При наличии доказанных запасов природного газа Пакистана в 750 млрд куб. м (по некоторым данным и больше) в Белуджистане добывается чуть менее 50% "голубого топлива": крупнейшее в регионе газовое месторождение Суи обеспечивает "снабжение" южной (промышленная зона) и центральной частей Пакистана. В августе этого года прошла информация о вхождении крупнейшей австрийской нефтегазовой компании OMV (один из лоббистов проекта Nabucco) в состав СП по разработке белуджийских углеводородных блоков (Бархан и Калат).

Наряду с этим, в провинции имеются запасы хромитов, угля, серы, нефти. Согласно заявлению главы управления минералогии Белуджистана Макбула Ахмеда, в регионе обнаружено крупное месторождение золота: "Исследовательские изыскания в районе Чагхи" подтвердили "имеющиеся возможности по добыче золота и меди... Проект обеспечит ежегодную добычу меди на уровне 200 тыс.т, а золота 0,4 млн унций /11,32 т/". По величине запасов отмечается пятое место в мире данного месторождения (5).

Таким образом, в связи с отмеченными фактами по Белуджистану (в основном в связи с "китайским" Гвадаром) рядом аналитиков высказывается версия о неслучайности сегодняшней дестабилизации в Пакистане. В особенности с учетом того, что Белуджистан, согласно карте т.н. "Большого Ближнего Востока" (made in USA), "является" независимым государством. Исходя из этого, вполне реально предположить инициированное извне нагнетание обстановки в Пакистане. Тем более, что активизация в этом направлении началась после обнародования Али Зардари адресата его первого визита. Так что на горизонте замаячил очередной сепаратистский бум. Причем для мировой общественности он может быть преподнесен не столько в качестве повторения "косовского прецедента", сколько продолжением событий в Южной Осетии и Абхазии.

"Технически" же (для внешнего пользования) все может быть сделано как бы вследствие "гласа народа", благо "под рукой" имеется т.н. "Национальная армия освобождения Белуджистана"(BLA), одной из целей которой является "борьба за контроль над газовыми месторождениями" региона (трубопроводы Sui Northern и Sui Southern уже подвергались террористическим атакам в предыдущие годы). Так что международной общественности будут представлены "справедливые требования" белуджийского населения.

Независимость же управляемого Белуджистана не просто позволит Вашингтону стать единственным куратором транспортировки энергоресурсов из Персидского залива в Японию, но в глобальном смысле ослабит стратегические позиции Китая, а опосредованно и России. Но разве наблюдательную позицию в данном контексте займут Китай и Россия, страны-члены Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), в которой Пакистан имеет статус наблюдателя?

Заключение

Перекрытие пакистанскими властями, пусть и на минимальное время, "военного коридора" для американских сил в Афганистан, наряду с растиражированным объявлением о праве пакистанской армии открывать огонь против войск НАТО, свидетельствует о кризисе в пакистано-американском тандеме. А это означает, что позиции американского военного командования становятся уязвимыми с точки зрения поддерживания бесперебойной связи со своей афганской группировкой.

Как известно, в бишкекском аэропорту "Манас" с 2001 г. дислоцируется база коалиционных сил США и НАТО (около тысячи военнослужащих США и военно-транспортные самолеты). Однако, со слов российского посла в Афганистане Замира Кабулова, не исключается приостановление соглашения Москвы с НАТО о транзитной доставке в Афганистан через Россию необходимых грузов (договор был заключен на апрельском саммите НАТО в Бухаресте): "Разница в оценках произошедшего в Южной Осетии может спровоцировать односторонний пересмотр Россией соглашений, позволяющих странам НАТО использовать российское воздушное пространство и содержать военные базы в бывших советских республиках Средней Азии"(6).

В свою очередь, Президент Кыргызстана Курманбек Бакиев в начале года также предупреждал о планируемой Бишкеком постановке вопроса по поводу вывода с территории страны американской военно-воздушной базы: "Моя позиция как главы государства, и большинство населения у нас к этому вопросу относится именно так, что это все-таки временный фактор. Мы будем ставить вопрос о выводе. Это однозначно" (7).
Подтверждением того, что вышеизложенные высказывания могут стать реальностью, свидетельствует тот факт, что в начале сентября страны-члены Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Узбекистан) одобрили и План коллективных действий по реализации "глобальной антитеррористической стратегии ООН", и дополнительные меры по усилению антинаркотической деятельности ОДКБ. Вслед за чем генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа, в целях "экстренного реагирования" на возникающие в регионе "вызовы и угрозы из-за ситуации в Афганистане", озвучил задачу создания в Центральной Азии новой военной группировки для "политического сдерживания". Сделав знаковое дополнение: «Эта группировка должна быть готова к отражению любой угрозы для суверенитета наших государств» (8).

Таким образом, кризис в российско-американских и пакистано-американских отношениях привел к обоснованному беспокойству Вашингтона за судьбу стратегических "коридоров" в Афганистан. Хотя, вполне возможно, именно первый пункт подтолкнул американцев к активизации в Пакистане.

Но это - лишь один из минусовых моментов для США. Второй, о чем говорилось выше, - контекст Китая. Поэтому не исключено, что в "проекте" дальнейшей дестабилизации ситуации в Белуджистане будут инспирированы террористические акции против китайских специалистов. Опыт этого уже имеется: во время строительных работ в Гвадаре в 2004 г. в результате срабатывания радиоуправляемой мины был взорван автомобиль с китайскими инженерами; через 2 года в том же Белуджистане (г. Хуб) в результате теракта были убиты три китайских специалиста. На сегодня пока осуществлен лишь "сигнальный звоночек" в этом направлении: в конце августа произошло похищение двух китайских инженеров, ответственность за которое взяла на себя некая пакистанская группировка со знаковым названием «Техрик талибан».

Безусловно, "иракизация" Пакистана позволяет Вашингтону не только ослабить позиции Китая, но и приблизиться к Ирану. Не исключено, что именно "иранский фактор" держится в уме в этой игре вокруг Пакистана. В данном ракурсе подразумевается, что, возможно, по расчетам американцев, нежелание Китая терять Гвадар, а вслед за "независимым" Белуджистаном столкнуться с аналогичными "проектами" у себя в стране (Тибет и Синьцзян), сделает Пекин более восприимчивым в аспекте отношения к иранской ядерной программе.

Насколько же "несговорчивыми" с Вашингтоном окажутся в этой игре новые лидеры Пакистана - покажет время. Ряд экспертов полагает, что данный срок определится в зависимости от результатов выборов нового американского президента, обосновывая это традиционной близостью ПНП демократам США. Но готовы ли республиканцы, в преломлении к Исламабаду, ждать окончания президентской гонки?

Ну и заключительный вопрос вслух:в качестве ли статиста наблюдает за всем происходящим генерал П.Мушарраф? 

Теймур Атаев, политолог, Азербайджан

1. США хотят воевать с талибами в Пакистане 
2. США: спецслужбы Пакистана связаны с талибами
3. Премьер-министр Пакистана об иммунитете китайско-пакистанских отношений от воздействия внешних факторов
4. Пакистан намерен получать ядерное топливо из Китая
5. В Пакистане обнаружено крупное месторождение золота
6. «Договор с НАТО о транзите грузов не имеет силы»
7. Киргизия намерена вывести военную базу США со своей территории
8. Россия объявила военное приложение