Марат Азильханов: модель взаимоотношений государства и религиозных объединений в Казахстане основана на демократических принципах

Три года назад Указом президента Республики Казахстан было создано Агентство РК по делам религий. За короткий срок проведена кардинальная реформа религиозной сферы Казахстана, произошли серьезные изменения в государственно-конфессиональных отношениях. О деятельности Агентства РК по делам религий рассказал его председатель Марат Азильханов.

– Главными направлениями деятельности ведомства, – отметил он, – остаются изучение религиозной ситуации, обеспечение межконфессионального согласия и соблюдения религиозными организациями законодательства страны, недопущение использования религии против интересов гражданина, общества и государства, участие в профилактике религиозного экстремизма, информационно-разъяснительная работа среди населения. Хотел бы отметить, что в результате принятых государством мер существенно улучшена религиозная обстановка в стране. Свидетельство тому – результаты проведенных недавно социологических опросов. Так, около 90% опрошенных оценивают ситуацию в религиозной сфере как благополучную, политику государства в этом направлении поддерживают 86%. Развиваются конструктивные взаимоотношения как между государством и религиозными объединениями, так и между различными конфессиями.

Одной из основных предпосылок тому стало принятие мер по совершенствованию правового регулирования религиозной сферы. После принятия в 2011 году Закона «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» последовательно сформирована необходимая в современных условиях правовая база. Упорядочены все процедуры и правила в сфере религиозной деятельности. Утверждены четкие стандарты строительства культовых зданий, расположения помещений для проведения религиозных обрядов за их пределами, мест распространения религиозной литературы и многое другое.

– Марат Алмасович, а что это дало на практике?

– Во-первых, мы четко разобрались с конфессиональным полем страны. В 2012 году проведена перерегистрация всех религиозных объединений, это была очень масштабная работа. Сейчас все религиозные структуры, а их у нас 3 449, действуют строго в рамках законодательства. Мы добились того, что никакие другие организации, не являю­щиеся религиозными, не занимаются религиозной деятельностью. Это касается различного рода благотворительных фондов, общественных организаций, образовательных и культурных цент­ров. И если такие попытки выявляются, то мы соответственно реагируем. Во-вторых, упорядочена деятельность всех духовных учебных заведений. Из 29 ранее действовавших после 2012-го продолжили работу 13 исламских учебных заведений, а также православная и католическая духовные семинарии. Все имеют соответствующие лицензии, и мы совместно с Министерством образования и науки строго контролируем эту сферу. В-третьих, обеспечивается соблюдение закона в части проведения богослужений, обрядов и других религиозных мероприя­тий. Они осуществляются строго в мес­тах, определенных законодательством. В-четвертых, работает новая система осуществления религиоведческой экс­пертизы религиозной литературы для недопущения проникновения в страну экстремистских изданий.

За три года агентством проведена экспертиза около 25 тысяч книг, почти 300 изданий получили отрицательную оценку и не были допущены к ввозу и распространению на территории страны. Мы провели полную ревизию всей религиозной литературы в местах лишения свободы, а также во всех учебных заведениях и библиотеках страны. Упорядочен порядок распространения религиозной литературы в торговой сети. Сейчас по стране решениями местных исполнительных органов определены 235 магазинов, которые обладают этим правом.

– То есть распространять на улицах и по квартирам книги и брошюры религиозного содержания нельзя?

– Совершенно верно. Для тех, кто это делает в нарушение закона, предусмотрена административная ответственность. В прошлом году выявлено 78 таких фактов, и виновные понесли наказание в виде штрафов.

– Нельзя, наверное, не сказать и о миссионерской деятельности…

– Действующим законодательством урегулирована полностью миссионерская деятельность. Должен сказать, что у нас в отдельных случаях сильно преувеличивают угрозы со стороны миссионеров. Сейчас миссионеры могут прибывать в страну только по приглашению официально зарегистрированных религиозных объединений, все они проходят обязательную регистрацию и осуществляют свою работу в рамках деятельности пригласивших их структур. Если кто-либо пытается заниматься миссионерством в обход закона, к ним применяются административные меры. В прошлом году 51 человек оштрафован, ряд иностранцев выдворены. Отмечу, что в последние годы количество миссионеров остается на уровне 300–400 человек. Причем подавляющая их часть – представители католицизма и православия.

Раньше было много справедливых нареканий со стороны общества по поводу слабого контроля государством сферы строительства культовых сооружений. Сейчас определены единый порядок и механизмы принятия решений не только о строительстве таких сооружений, но и перепрофилировании других зданий в культовые. И со стороны государства процесс полностью контролируется.

– Расскажите о взаимодействии агентства с религиозными объединениями.

– Агентство поддерживает тесные конструктивные отношения с представителями всех зарегистрированных конфессий. Впервые агентством в текущем году были подписаны соглашения о сотрудничестве с Духовным управлением мусульман Казахстана и Православной церковью Казахстана. Созданная сегодня в республике модель взаимоотношений государства и религиозных объединений основана на демократических принципах уважения прав и свобод верующих, на балансе общественных и религиозных интересов, на отношениях партнерства и взаимопонимания. Мы проводим много совместных с религиозными объединениями мероприятий. И религиозные деятели, особенно имамы ДУМК, настоя­тели приходов Православной и Римско-католической церквей, делают очень много для обеспечения стабильности, мира и согласия в стране.

– Сегодня остро стоит вопрос борьбы с религиозным экстремизмом. В чем специфика работы агентства в данном направлении?

– Работа агентства сосредоточена на профилактике и предупреждении религиозного экстремизма и терроризма, в первую очередь через информационно-разъяснительную деятельность среди населения, направленную на обеспечение конфессионального согласия, повышение религиозной грамотности населения, реабилитацию пострадавших от деструктивных псевдорелигиозных течений и формирование в обществе толерантного религиозного сознания и иммунитета к радикальной идеологии. Для этих целей при организующей роли агентства в регионах сформировано более 500 специальных информационно-пропагандистских групп из числа экспертов-теологов, религиоведов, представителей НПО и госорганов. С 2013-го по І квартал 2014 года они встретились с более чем 1,6 миллиона человек. В СМИ опубликовано почти 10 тысяч информационных материалов. Функционируют 28 региональных центров помощи пострадавшим от деструктивной религиозной деятельности. Создан информационно-консультативный центр «Горячая линия-114», куда бесплатно в любое время суток и из любого региона можно позвонить и получить юридичес­кую, психологическую и теологическую консультацию, а также оставить сообщение о фактах нарушения законодательства в сфере религии.

– Как агентство сотрудничает с общественными институтами и насколько оно представлено в интернет-пространстве?

– Мы прекрасно понимаем, что без участия институтов гражданского общест­ва в разъяснительной и профилактичес­кой работе в религиозной сфере трудно будет добиться ожидаемого эффекта. При агентстве действуют Совет по связям с религиозными объединениями, Консультативно-экспертный совет по вопросам религиозной ситуации, Совет по взаимодействию с НПО, Методический совет по освещению в СМИ религиозной тематики, Научно-экспертный совет по религиозной литературе. Особое место занимает взаимодействие агентства с Конгрессом религиоведов. Недавно мы совместно создали в социальных сетях сообщество «Религиоведы Казахстана» для обмена мнениями. Также мы активно разворачиваем дискуссионные площадки и проводим встречи с представителями различных групп граждан: интеллигенции, молодежи, женской аудитории, патриотических и ветеранских организаций и других.

Мы выделили информационную работу в Интернете в отдельное направление. Реализуется ряд проектов. В частности, создан полноценный информационно-просветительский портал е-islam для разъяснения традиционных основ ислама и профилактики религиозного экстремизма. Ведут работу в социальных сетях и на блогерских платформах эксперты в сфере религии, на сайтах размещено около тысячи материалов по актуальным вопросам религиозной сферы. 

– Как деятельность агентства соприкасается с системой образования?

– От объективных познаний подрас­тающего поколения о религии в целом зависит его защищенность от попыток манипулирования под лозунгами лжеуче­ний. Мы совместно с Министерством образования и науки принимаем сейчас комплексные меры по совершенствованию преподавания в школах предмета «Основы религиоведения». В целях усиления обществоведческого содержания, разъяснения традиционных для казахстанского общества ценностей и принципов светского государства решено изменить название предмета на «Основы светскости и религиоведения». Подготовлена новая типовая программа, в ближайшее время начнется работа по подготовке учебно-методического комплекса. Для обеспечения общеобразовательной школы квалифицированными кадрами рассматривается вопрос подготовки в дальнейшем педагогов по специальности «история с дополнительной специальностью «религиоведение».

– Иногда возникают проблемы, связанные с религиозной атрибутикой в школах, непосещением детьми отдельных предметов по религиозным мотивам, детскими религиозными лагерями, случаями, когда родители отказываются от вакцинации детей из-за религиозных убеждений... 

– Прежде всего хотел бы подчеркнуть фундаментальный принцип светского характера системы образования в стране. Казахстанская модель светскости предполагает отделение общеобразовательных учреждений от религии. Это значит, что у нас не могут функционировать школы либо иные общеобразовательные формы организации детей, в том числе лагеря, на религиозной основе, что в них не могут преподаваться религиозные дисциплины и использоваться религиозная атрибутика. Дети могут в свободное от учебы время посещать специальные курсы при религиозных объединениях, но только с согласия родителей. И мы тщательно контролируем эту сферу. Хоть и редко, но бывают случаи, когда учащиеся пропускают занятия в определенные дни либо не посещают какие-то предметы по религиозным мотивам. Это, конечно же, является нарушением законодательства об образовании. Во многом виной тому родители, которые, воспитывая детей в соответствии со своей религиозной традицией, не хотят сами находить компромисс в интересах ребенка. В таких случаях мы проводим разъяснительную работу, и, как правило, проблемы снимаются.

К сожалению, случаи отказа от современной медицинской помощи в последнее время встречаются все чаще. Корень проблемы в безграмотности. Никакая религия не запрещает и не ограничивает человека в вопросах поддержания здоровья и предупреждения болезней. Мы должны рассматривать такие вопросы с позиции современного цивилизованного человека. Наше государство ежегодно выделяет значительные средства на профилактику различных заболеваний. Всеобщая вакцинация детей – забота о будущем страны и здоровье наших граждан. Мы совместно с Минздравом прорабатываем специальные меры, в том числе разъяснительного характера.

– Нередко в СМИ поднимается проб­лема упрощенного бракосочетания и развода среди отдельных верующих мусульман. Это тоже следствие религиозной безграмотности?

– Совершенно верно. Отдельные группы людей используют религиозную безграмотность других для своих целей. Такие браки совершаются зачастую без ведома и согласия близких, а разводы происходят простым произнесением слова «талак». В результате женщины остаются с детьми, а бывшие «мужья» в условиях отсутствия каких-либо до­кументов о браке никакой ответственности не несут. Всем известно, что институту семьи в исламе уделяется большое внимание. И религия строго осуждает подобные явления. В исламе важнейшая роль отводится вопросам обеспечения семьи, защищенности женщины и ребенка, даже в случае развода. Государство также не поддерживает подобные действия, нарушающие права граждан. Сейчас для проведения обряда «никях» (заключение брака по исламским канонам) в мечетях необходимо свидетельство о бракосочетании из загса. Это является свидетельством конструктивного сотрудничества государства и ДУМК.

Одновременно мы активно работаем с женской аудиторией. В 2013 году в семи регионах страны нами совместно с акиматами был проведен республиканский форум «Религия и женщина». На базе передовых вузов созданы клубы «?ыз Жібек» для воспитания девушек на основе национальных традиций. Создан информационный портал «?ыз Жібек», выпускается ежемесячная газета, а также серия сборников «?ызым, са?ан айтам», содержащих назидательные изречения и актуальные статьи…

– К сожалению, кое-кто подвергает сомнению традиции казахов. Есть также отдельные случаи разделения жамагата мечетей в силу различных религиозных взглядов по вопросам вероубеждения и исполнения религиозных ритуалов.

– Все те, кто не признает историю мусульманства на территории Казахстана, либо делают это намеренно, либо находятся в плену заблуждений. Неоспоримым является то, что народы, обитавшие на территории современного Казахстана, начали принимать ислам более тысячи лет назад. Создание казахской государственности также неразрывно связано с исламом. Литературные произведения, духовное наследие великих казахских мыслителей проникнуты исламской традицией. Мы в апреле текущего года провели международную конференцию «Роль ислама в Центральной Азии», на которой специалисты из Египта, Турции, России, Узбекистана, Таджикистана, Кыргызстана говорили о Центральной Азии, в том числе и Казахстане, как об одном из центров развития исламской мысли и культуры. И это признанный во всем мусульманском мире факт. Что тут добавишь?

Вместе с тем есть определенные группы верующих, которые отвергают ряд национальных традиций и устоявшихся религиозных обрядов. Большинство этих людей просто не получили истинных знаний и в силу разных обстоятельств поверили и находятся в плену искаженных и ошибочных идей и суждений. Думаю, естественный процесс становления монолитного и интеллектуально подготовленного Духовного управления мусульман Казахстана, который особенно активно идет в последние годы, позволит снять многие вопросы. Уже сейчас имамы мечетей делают очень много для укрепления единства мусульманской уммы на основе ханафитского направления ислама, проводят широкую просветительскую работу среди верующих, в том числе нетрадиционных течений.

– Что вы считаете самым главным в деятельности агентства в ближне­срочной перспективе?

– Мы будем последовательно и активно работать по всем названным направлениям. В то же время главным нашим приоритетом является формирование на основе светских принципов государства и национальных ценностей духовной атмосферы, соответствующей новым задачам развития страны в контексте Стратегии Главы государства «Казахстан-2050». Мы должны сделать все, чтобы сохранить и развить духовное и межконфессиональное согласие в обществе.

Беседовала Татьяна БЕК

"Казахстанская правда"